Поправка Джексона-Вэника
3 февраля 2011 года
Конгресс США может отменить поправку Джексона-Вэника уже весной нынешнего года, сообщил глава комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов по итогам встречи с американскими сенаторами.
Ниже приводится справочная информация о поправке Джексона-Вэника.
Поправка Джексона-Вэника (The Jackson-Vanik Amendment) содержится в главе IV "Закона о торговле" США.
Поправка была названа в честь ее авторов - сенатора Генри Джексона (член палаты представителей конгресса США в 1941-1953 годах, член сената в 1953-1983 годах) и члена палаты представителей Чарльза Вэника (избирался в конгресс в 1955-1981 годах). Оба законодателя были членами Демократической партии США.
Поправка связывала предоставление кредитов и статуса наибольшего благоприятствования любой "коммунистической стране", и, в частности, будущее торгово-экономических соглашений между США и СССР с требованием соблюдения этими странами гражданских прав и свобод, включая свободный выезд за границу желающих эмигрировать.
Поводом к принятию поправки послужила, в частности, практика ограничения выезда лиц еврейской национальности из СССР. Условия, содержавшиеся в принятом законе, были охарактеризованы правительством СССР как вмешательство во внутренние дела страны и отвергнуты, в результате чего СССР было отказано в режиме наибольшего благоприятствования.
Закон о торговле вступил в силу после его подписания президентом Джеральдом Фордом 3 января 1975 года. Из-за отсутствия благоприятствования советский экспорт в США облагался пошлинами, в десять раз превышающими обычные.
После 1985 года и в условиях свободного выезда и эмиграции граждан СССР, а с 1991 года - Российской Федерации, поправка утеряла свое значение, но официально не была отменена, хотя ее действие в контексте Закона о торговле может ограничиваться или вообще отменяться в каждом конкретном случае специальным решением президента США.
21 сентября 1994 года президент США Билл Клинтон подписал и направил в конгресс послание, в котором уведомил законодателей о своем решении гарантировать России автоматическое продление режима наибольшего благоприятствования в торговле. Решение Клинтона устранило необходимость в ежегодном выведении России из-под действия поправки Джексона-Вэника, что на протяжении предыдущих пяти лет специальными указами делали президенты США.
Поправка Джексона-Вэника давно омрачает отношения России и США. Сейчас это один из символов былого противостояния двух государств и "холодной войны".
Попытка отменить поправку в отношении России была предпринята Соединенными Штатами только однажды - в 2002 году. Тогда президент США Джордж Буш просил конгресс решить данную проблему. Но как только вопрос вышел на "финишную прямую", Россия запретила импорт куриного мяса из США, и процесс был остановлен.
Без отмены поправки Джексона-Вэника делегация США формально не имеет права голосовать за принятие России в ВТО.
Поправка Джексона-Вэника также действует в отношении Вьетнама, Армении, Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Молдавии.
В 2000 году поправка перестала действовать в отношении Китая. Тогда же ограничения в торговле были сняты в отношении Грузии, Киргизии и Албании.
В 2006 году поправка Джексона-Вэника была отменена в отношении Украины.